5.9. Порядок осуществления земляных работ
5.9.1 Земляные работы по прокладке и ремонту подземных и наземных инженерных коммуникаций при установке некапитальных объектов и иных сооружений, в том числе отдельно стоящих рекламных конструкций, знаково-информационных систем, при проведении строительных, дорожных работ, работ по благоустройству и озеленению территорий, связанных с разрытием городской и сельской территорий муниципального образования (далее - земляные работы), должны проводиться в соответствии со строительными нормами и правилами, настоящими Правилами и муниципальными нормативными правовыми актами.
5.9.2. Земляные работы осуществляются физическими и юридическими лицами на основании разрешения на осуществление земляных работ на территории муниципального образования, выдаваемого Администрацией по форме согласно приложению № 11 к настоящим Правилам (далее - Разрешение). Порядок оформления и выдачи Разрешения устанавливается постановлением Администрации, определяющим порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» (далее - муниципальная услуга).
Согласованный с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций, проект проведения работ. Срок действия согласований не более 1 года (абзац введен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 22.02.2022 № 58-12).
(Пункты 5.9.2.1 -5.9.2.8 исключены. Решение Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 22.02.2022 № 58-12)
5.9.3. В случае возникновения аварийной ситуации, повлекшей нарушение жизнеобеспечения городской и сельских территорий муниципального образования допускается осуществление земляных работ без предварительного оформления Разрешения. При этом владельцы (пользователи) подземных коммуникаций и сетей, на которых произошло повреждение (авария), или организации, предприятия, эксплуатирующие данные сооружения, обязаны незамедлительно оповестить о начале осуществления земляных работ телефонограммой главу администрации муниципального образования город Новомосковск, единую дежурно-диспетчерскую службу, действующую на территории муниципального образования, а также организации, имеющие подземные коммуникации на участке разрытия, с последующей подачей в течение трех рабочих дней заявки на оформление Разрешения в порядке, установленном настоящими Правилами.
5.9.3.1. В случае, если аварийная ситуация на инженерных сетях произошла на проезжей части дороги, телефонограмма о начале осуществления земляных работ незамедлительно передается в ОГИБДД ОМВД России по г. Новомосковску. (Подпункт 5.9.3.1 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.10.2024 № 20-11).
5.9.4. Прокладка подземных коммуникаций, пересекающих автомобильные дороги, тротуары производится только бестраншейным (закрытым) способом, исключающим нарушение дорожного покрытия. Прокладка коммуникаций открытым способом допускается только в случае проектного обоснования невозможности осуществления прокладки коммуникаций бестраншейным (закрытым) способом.
5.9.5. Устранение просадок, деформаций, появившихся в местах проведения земляных работ, а также в радиусе 100 метров, связанных с производством ремонтных работ, в течение пяти лет со дня сдачи восстановленных элементов благоустройства производит за счет собственных средств юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение. (Пункт 5.9.5 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.10.2024 № 20-11).
5.9.6. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах осуществления работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.
5.9.7. Пользователи дорог заблаговременно оповещаются владельцем автомобильной дороги о предстоящих ограничениях движения в местах производства работ, в том числе с использованием средств массовой информации.
5.9.8.Краткосрочные работы на дорогах с высокой среднесуточной интенсивностью движения рекомендуется производить в периоды, когда наблюдается снижение фактической интенсивности движения. Работы не рекомендуется выполнять в пиковые часы поездок населения к местам работы и обратно, а также к местам отдыха.
5.9.8.1. Вскрытые котлованы, траншеи должны иметь ограждения барьерного типа, исключив использование в качестве ограждений сигнальных лент, а при необходимости оборудованы пешеходными мостиками шириной не менее 1 метра, с ограждениями по высоте и освещаемыми в ночное время. В местах проезда техники должны быть установлены предупредительные (запрещающие) дорожные знаки, а в темное время суток установлено сигнальное освещение (пункт 5.9.8.1. в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 22.02.2022 № 58-12).
5.9.8.2. Для организации временного движения пешеходов запрещается использовать проезжую часть.
5.9.8.3. Физические и юридические лица, получившие Разрешение, обязаны разместить на месте разрытия информационный щит, содержащий информацию о наименовании земляных работ, наименовании заказчика и организации - исполнителя работ, фамилии, имени, отчестве (последнее — при наличии) должностного лица, ответственного за производство работ, номере его служебного телефона, сроках проведения работ.
Дополнительно может быть указанная иная информация, имеющая непосредственное отношение к осуществлению земляных работ.
В случае продления Разрешения незамедлительно вносятся соответствующие изменения в информационный щит с указанием причин продления Разрешения (пункт 5.9.8.3. дополнен решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 24.12.2024 № 24-7).
5.9.9. Ответственность за сохранность существующих подземных сетей и пунктов полигонометрической сети, дорожных покрытий, зеленых насаждений несут физические, юридические лица, получившие Разрешение. В случае повреждения соседних или пересекаемых коммуникаций физические и юридические лица, осуществляющие земляные работы, обязаны восстановить коммуникации в сроки, согласованные с организациями, являющимися собственниками или пользователями сетей.
5.9.10. Если при осуществлении земляных работ выявлено несоответствие расположения действующих подземных сооружений с данными топоосновы или обнаружены, не указанные подземные коммуникации, земляные работы должны быть приостановлены и вызваны представители проектной организации, юридического или физического лица, получившего Разрешение, Администрации и эксплуатационных служб для принятия согласованного решения.
5.9.11. При осуществлении земляных работ необходимо обеспечить возможность въезда во все дворы и входы в подъезды зданий и жилых домов. За состояние ограждений настилов отвечает юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение.
5.9.12. Грунт, извлеченный из котлованов или траншей, размещается в пределах огражденного участка. Грунт, непригодный для обратной засыпки, вывозится.
5.9.12.1. При осуществлении земляных работ на улицах, дорогах и площадях с интенсивным движением транспорта и пешеходов грунт должен вывозиться в течение 1-го рабочего дня. Земляные работы в отвал в этих местах не допускаются.
5.9.13. На улицах, дорогах, тротуарах и внутриквартальных территориях, имеющих усовершенствованное покрытие, траншеи и котлованы должны засыпаться песком или песчаным грунтом с послойной проливкой и уплотнением, а в зимнее время талым песком на всю ширину траншей. Засыпка траншей во дворах, на газонах, в скверах производится сыпучим грунтом, вынутым из траншеи, или другим местным грунтом, не содержащим органических включений.
5.9.14. Восстановление проезжей части улиц, дорог, тротуаров необходимо производить в течение рабочего дня после окончания осуществления земляных работ, в других местах - в сроки, предусмотренные Разрешение.
5.9.15. При вскрытии асфальтобетонного покрытия вдоль дорог, тротуаров, внутриквартальных проездов восстановление асфальта производится на всю ширину дороги, тротуара, внутриквартального проезда. При необходимости восстановление производится с заменой бордюрного камня.
5.9.16. При осуществлении земляных работ в зимний период должна быть выполнена планировка грунта, а на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием произведена подсыпка песком и щебнем. Ответственность за поддержание нарушенного участка автомобильной дороги или пешеходного тротуара в состоянии, пригодном для беспрепятственного проезда транспорта и прохода пешеходов, весь зимний период несет юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение. (Пункт 5.9.16 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 30.10.2024 № 20-11).
5.9.17. Юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение, обязано восстановить в полном объеме нарушенные элементы благоустройства в срок, указанный в Разрешении, за исключением работ, указанных в подпункте 5.9.16 настоящих Правил.
5.9.17.1. По завершении земляных работ должно быть полностью восстановлено благоустройство с учетом площадей и объемов, нарушенных в результате проведения земляных работ, перемещения техники в процессе производства земляных работ, складирования строительных материалов и мусора.
Восстановление покрытия проезжей части улиц и дорог в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов необходимо производить в течении суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах в течении двух суток, а если Разрешением предусмотрен меньший срок, в срок, предусмотренный Разрешением.
Устранение последствий производства земляных работ, восстановление поврежденных участков дорог, тротуаров и других объектов внешнего благоустройства (озеленение и прочие элементов благоустройства) по вине юридических лиц (в т.ч. строительных и ремонтных организаций) или физических лиц при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме юридическими или физическими лицами, производившими работы, в сроки, предусмотренные Разрешением.
5.9.17.2. В полном объеме нарушенные элементы благоустройства сдаются с проведенными повторными мероприятиями приведения в порядок территории (планировка грунта, посадка газонной травы, асфальтирование) по работам, проводимым в январе - марте, - до 1 мая текущего года, в ноябре - декабре - до 1 мая следующего года. Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в 14-дневный срок в полном объеме организацией, производившей работы.».
(Пункт 5.9.17.2 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 26.03.2025 № 28-4).
5.9.18. Ответственность за восстановление нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ несет юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение.
5.9.19. В случае невыполнения земляных работ в полном объеме в срок, указанный в Разрешении, юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение, обязано продлить Разрешение, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока его действия.
5.9.19.1. Для продления Разрешения физическое или юридическое лицо обращается в Администрацию с заявлением о продлении Разрешения с указанием нового срока осуществления земляных работ, но не более чем на месяц со дня окончания срока действия Разрешения. К заявлению прилагается подлинник Разрешения.
5.9.19.2. Администрацией в течение 3 дней со дня регистрации заявления о продлении Разрешения оформляется продление Разрешения на срок, указанный в заявлении, о чем извещается физическое или юридическое лицо по телефону, почтовым уведомлением или любым доступным способом.
5.9.20. По окончании работ по восстановлению нарушенного благоустройства в сроки, указанные в Разрешении, юридическое или физическое лицо, получившее Разрешение, обязано вызвать представителей Администрации для составления акта обследования территории по восстановлению нарушенного благоустройства.
5.9.21. Осуществление земляных работ по Разрешению, срок действия которого истек, считается самовольным разрытием.
5.9.22. Физическим и юридическим лицам, осуществляющим земляные работы, запрещается:
1) осуществлять земляные работы без оформления Разрешения, за исключением проведения аварийных работ и в случаях, установленных действующим законодательством;
2) осуществлять плановые земляные работы по ремонту подземных коммуникаций под видом аварийных;
3) изменять существующее положение подземных сооружений, не предусмотренных проектом проведения работ, согласованным с заинтересованными службами, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций;
4) засыпать кюветы и водостоки, а также устраивать переезды через водосточные канавы и кюветы без оборудования подмостовых пропусков воды;
5) заваливать грунтом или строительными материалами крышки колодцев, водосточные решетки, лотки, деревья, кустарники, цветники. Для их защиты необходимо применять щиты или короба;
6) производить снос, обрезку, пересадку и посадку зеленых насаждений без оформления разрешения на право вырубки зеленых насаждений (подпункт 6 в редакции решения Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 28.06.2022 № 62-3);
7) заваливать землей въезды во дворы, входы в подъезды зданий и жилых домов;
8) засорять грунтом или мусором прилегающие к месту производства работ улицы, тротуары и дворовые территории;
9) оставлять вскрытые электрокабели без защиты от механических повреждений;
10) откачивать воду на проезжую часть дороги, тротуары.
5.9.23. Производство земляных работ запрещается:
5.9.23.1 в течение 5 календарных дней, предшествующих Дню Победы и в день празднования Дня Победы включительно;
5.9.23.2 в течение 5 календарных дней, предшествующих Дню города Новомосковска, и в день празднования Дня города Новомосковска включительно;
5.9.23.3 в нерабочие праздничные дни, перечень которых установлен статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации;
5.9.23.4 в иные нерабочие праздничные дни в случае их объявления таковыми органами государственной власти в Российской Федерации.
5.9.24. В указанные дни и периоды времени допускаются только аварийные работы (работы по устранению аварий и повреждений подземных коммуникаций и сетей).
В случае, если работы уже ведутся, их необходимо приостановить (за исключением аварийных работ) и выполнить работы по обратной засыпке (восстановлению нарушенного благоустройства), уделяя особое внимание центральным улицам.
5.9.25. В целях исключения возможного разрытия вновь построенных (реконструированных) улиц, скверов рекомендовать организациям, которые в предстоящем году должны осуществлять работы по строительству и реконструкции подземных сетей, в срок до 1 ноября предшествующего строительного сезона сообщить в Администрацию о месте проведения и о намеченных работах по прокладке коммуникаций с указанием предполагаемых сроков производства работ.
5.9.25.1..В случае, если перспективным планом предусмотрено строительство или капитальный ремонт дороги, по которой проектируется прокладка сетей, заказчик (балансодержатель) строительства, реконструкции или планового ремонта инженерных коммуникаций обязан согласовать с Администрацией сроки проведения работ.
5.9.25.2. Сроки и место проведения капитального ремонта асфальтового покрытия дорог и улиц должны быть согласованы с предприятиями, имеющими на балансе инженерные коммуникации, представители которых вправе присутствовать при производстве работ и приемке отремонтированного участка.
5.9.26. При производстве земляных работ строительные мусор, жидкие и сыпучие строительные материалы (цементный раствор, песок и т.п.) должны находиться (храниться) в специальной таре, не допускающей их попадания на тротуар или газон.
Территория подлежит обязательной ежедневной уборке с вывозом строительного мусора в конце рабочего дня.
(пункты 5.9.23-5.9.26 введены решением Собрания депутатов муниципального образования город Новомосковск от 22.02.2022 № 58-12)
Закон Тульской области от 09.06.2003 N 388-ЗТО (ред. от 29.09.2022) "Об административных правонарушениях в Тульской области"
Статья 8.11-2. Нарушение правил благоустройства. Нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Управление муниципального контроля
администрации муниципального образования город Новомосковск
г.Новомосковск, ул.Комсомольская/ул.Трудовые резервы, д.32/32,
консультирование по вопросам соблюдения требований Правил благоустройства по тел.27-232,27-264,27-219